Skrót najważniejszych informacji: Średni kurs euro stanowiący podstawę przeliczeń na lata 2026–2027 wynosi 4,31 PLN. Próg krajowy stosowania ustawy Pzp to 170 000 PLN. Próg unijny dla robót budowlanych wynosi 5 404 000 euro, natomiast dla dostaw i usług wynosi 140 000 euro dla administracji centralnej lub 216 000 euro w przypadku administracji samorządowej.

Jaki kurs euro i nowe progi unijne 2027 obowiązują przy udzielaniu zamówień publicznych?

Podstawą przygotowywania postępowań przetargowych na lata 2026–2027 jest przelicznik walutowy wprowadzony przez ustawodawcę. Zgodnie z aktem określanym jako obwieszczenie Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych z dnia 8 grudnia 2025 r. (M.P. poz. 1247), średni kurs złotego w stosunku do euro, stanowiący podstawę przeliczania wartości zamówień publicznych lub konkursów, wynosi 4,31. Stawka ta wiąże zamawiających do końca 2027 roku i decyduje o doborze odpowiedniego trybu postępowania.

Wielu zamawiających operuje budżetami mniejszymi, gdzie przepisy unijne ustępują miejsca regulacjom lokalnym. Próg stosowania krajowej ustawy Prawo zamówień publicznych na lata 2026–2027 wynosi 170 000 PLN. Poniżej tej kwoty jednostki udzielają zamówień na podstawie wewnętrznych regulaminów.

Ostrzeżenie dla zamawiających: Kurs 4,31 PLN za euro oraz nowe progi należy stosować do wszystkich postępowań wszczętych po 1 stycznia 2026 r., niezależnie od tego, kiedy sporządzono wstępny plan zamówień na dany rok.

Ile wynoszą zamówienia publiczne 2027 progi dla robót, dostaw i usług?

Limity unijne zależą ściśle od charakteru zamawiającego i przedmiotu zamówienia. Konieczność weryfikacji szacunkowej wartości wymaga odniesienia się do odpowiedniej dyrektywy. Wartości brzegowe określają m.in. rozporządzenia delegowane Komisji (UE) 2025/2152 i 2025/2150.

Zamawiający z administracji centralnej i samorządowej (Dyrektywa klasyczna)

Instytucje szczebla centralnego obowiązują surowsze limity finansowe niż jednostki samorządu terytorialnego. Różnica ta dotyczy dostaw i usług, gdzie administracja rządowa stosuje rygory unijne od kwoty 140 000 euro (603 400 zł). Administracja samorządowa aktywuje te procedury od poziomu 216 000 euro (930 960 zł). Wymagania proceduralne na roboty budowlane pozostają jednakowe dla wszystkich zamawiających klasycznych i wynoszą 5 404 000 euro (23 291 240 zł).

Zamówienia sektorowe oraz w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa

Podmioty działające w gospodarce wodnej, energetyce, transporcie oraz udzielające zamówień wrażliwych mogą operować wyższymi kwotami przy zakupie dostaw i usług. Próg dla robót budowlanych zrównuje się tu z reżimem klasycznym. W przypadku usług społecznych zlecanych przez podmioty sektorowe, granica została przesunięta aż do miliona euro.

Jak prawidłowo ustalać wartość zamówienia publicznego w świetle nowych limitów?

Szacowanie wartości zamówienia to określenie całkowitego wynagrodzenia wykonawcy bez podatku od towarów i usług (VAT). Wynik tego równania przyporządkowuje planowany zakup do rygoru krajowego lub unijnego. Celowe zaniżanie kwot i dzielenie zamówień narusza rygory ustawy Pzp oraz dyrektyw europejskich.

Przy tożsamych dostawach lub usługach planowanych w trakcie roku, jednostka musi zsumować ich koszty nabycia. Powtarzające się dostawy tego samego asortymentu traktuje się jako jedno duże zamówienie z perspektywy procedur. Ustalając budżet dla umów ramowych, bierze się pod uwagę maksymalną wartość wszystkich kontraktów wykonawczych w okresie obowiązywania. Trzeba również wyliczyć koszt przewidywanych wznowień, opcji lub zamówień uzupełniających.

• Roczne planowanie wydatków i konsolidowanie podobnych zamówień na poziomie całej instytucji.

• Ocenianie praw opcji wydłużających okres umowy lub zwiększających wolumen zakupowy.

• Sumowanie wszystkich poszczególnych części projektowego zakresu przed wyborem trybu udzielenia.

Jakie limity proceduralne zamówień i obowiązki zamawiającego 2027 aktywują się po przekroczeniu progu?

Wartość zamówienia przewyższająca unijne minima wymusza diametralną zmianę ścieżki formalnej. Zamawiający przestaje publikować ogłoszenia w polskim Biuletynie Zamówień Publicznych, kierując je do Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej (TED). To działanie automatycznie naraża postępowanie na udział zagranicznych oferentów, wymuszając tworzenie wielojęzycznej dokumentacji.

Stosowanie wyższych rygorów modyfikuje minimalne terminy narzucane stronom na składanie dokumentów czy ofert. Narzędziem obowiązkowym staje się ustrukturyzowany, unijny wykaz – Jednolity Europejski Dokument Zamówienia (JEDZ). Zastosowanie łagodniejszej procedury dla dużego zamówienia wywołuje sankcje i nakłada widmo potężnych korekt finansowych, szczególnie przy przetargach współfinansowanych funduszami zewnętrznymi.

W jaki sposób tryby udzielania zamówień zależą od ustalonej kwoty?

Zaktualizowane przeliczniki pozwalają przenieść obostrzenia urzędowe do realiów przetargowych. Znając limit własnej organizacji, zamawiający podejmuje wiążącą decyzję operacyjną określającą ramy współpracy i długość procesu negocjacyjnego.

Zakup chmurowych usług informatycznych wycenionych na 150 000 euro prowadzi do odmiennych rozstrzygnięć. Ministerstwo (szczebel centralny) musi zorganizować kosztowną i czasochłonną procedurę unijną. Urząd marszałkowski (szczebel samorządowy) wybierze tryb podstawowy krajowy bez oglądania się na dyrektywy – obowiązujący ich limit to 216 000 euro. Jeśli wartość innej usługi zatrzyma się na poziomie 160 000 PLN netto, instytucja w ogóle nie stosuje przepisów Pzp.

Czy do progów unijnych doliczamy podatek VAT?
Nie. Wszystkie wyliczenia wartości szacunkowych zawsze przeprowadza się w kwocie netto, co oznacza kalkulację bez podatku VAT.

Po jakim kursie przeliczyć aneks do umowy zawartej w 2025 roku?
Do zdarzeń powstałych wskutek wdrożenia umowy zawartej po postępowaniu przetargowym z lat ubiegłych, stosuje się kurs walutowy obowiązujący w dniu wszczęcia tego postępowania.

Co jeśli wartość szacunkowa zamówienia dokładnie zrównuje się z progiem unijnym?
Precyzyjne wyrównanie wartości nakazuje przejście na restrykcyjną ścieżkę unijną, ponieważ ustawa dotyczy wartości równych narzuconym progom lub wyższych.

Czy zamawiający subsydiowani mają inne progi na roboty budowlane?
Zamawiający subsydiowani (na podstawie art. 6 Pzp) stosują tę samą kwotę co klasyczni zamawiający publiczni, czyli próg 5 404 000 euro dla robót budowlanych.

Podsumowanie: Jak wdrożyć nowe stawki w planach postępowań na 2027 rok?

Oficjalny przelicznik wynoszący 4,31 PLN stabilizuje organizację procesów aż do końca okresu objętego rozporządzeniem. Wymaga on szybkiego uaktualnienia obowiązujących w urzędzie i spółce regulaminów udzielania zamówień poniżej ustawy Pzp do granicy 170 000 PLN. Sprawdzenia wymagają wewnętrzne polityki ustalające kompetencje decyzyjne osób pracujących nad zamówieniami bliskimi limitów unijnych. Działy zakupów powinny zrewidować oszacowane wcześniej przetargi wieloletnie, zwłaszcza te na granicy progów dostaw i usług w administracji samorządowej.

Mateusz Kujawski

Cześć! Nazywam się Mateusz Kujawski i tworzę dla Ciebie tego bloga. Jestem absolwentem kierunku Finanse, Rachunkowość i Ubezpieczenia na Uniwersytecie Warszawskim. Prywatnie szczęśliwy mąż i ojciec dwóch cudownych synów, a także pasjonat edukacji ekonomicznej. Swoją „edukacyjną misję” czynię poniekąd na łamach bloga forumppp.pl, który prowadzę hobbystycznie.